三江侗族自治縣2023年度法治政府建設年度報告
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2023年，三江縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西的重大方略要求，貫徹自治區黨委、市委、縣委有關決策部署要求，全面推進法治三江、法治政府、法治社會一體建設，著力建設更高水平的法治三江。
一、主要舉措和成效
（一）一堅持一明確，強化責任落實
一是始終堅持黨對法治政府建設的領導。堅持縣委理論學習中心組、縣政府常務會學法制度，將習近平法治思想列為理論學習中心組學習的重要內容。將習近平法治思想作為行政執法人員培訓的必修課程，著力提升行政執法人員的法治思維。二是明確職責任務。壓緊壓實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，召開3次專題會研討法治建設工作。將法治建設工作納入年度目標管理考核內容，落實人員、經費，明確職責、任務，推動工作落實落細。
（二）兩優化一強化，踐行法治為民
一是優化陣地建設。縣公安局全力打造“戶政、交管、出入境、治安、邊防”業務五合一“一窗通辦”服務窗口，自開通以來，共辦理出入境業務326人次，交管業務15人次，戶政業務2088人次，邊防業務10筆，治安業務8筆。縣政務服務中心設置“無差別全科受理專窗”，全縣23個部門357項事項均可在“專窗”辦理，不斷健全“一窗通辦”運行機制，為群眾提供更加便捷、高效、完整的“一站式”服務。二是優化隊伍建設。扎實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作。專項整治期間，相關部門聚焦人民群眾反映強烈的熱點、制約嚴格規范公正文明執法的堵點，加強組織領導，強化思想教育，開展查糾整改，推動解決了一批執法領域長期存在的突出問題，取得了成效。累計開展業務培訓會25場次，發放紙質問卷270份，走訪運輸企業、從業人員和群眾220人次，發放宣傳手冊3250份；撰寫宣傳稿件11篇，其中被市級媒體采納5篇；全縣收集到線索9條，整改完畢9個；制定相關內部管理制度1份。加強行政執法人員持證上崗和資格管理。2023年全縣共有141人通過全區行政執法人員資格（續職）培訓考試取得行政執法證。三是強化行政執法督察。將法治建設納入全縣各級領導班子和領導干部目標管理績效考核的重要內容，切實發揮縣委依法治縣辦統籌協調、督促落實作用，確保法治建設重大部署、重要任務、重點工作落到實處。今年以來，開展法治督察6次，將14個存疑的行政執法案卷反饋至縣檢察院，縣檢察院經審查提出檢察建議，目前相關部門已全部整改完畢。
（三）三結合一統籌，提升法治質效
一是與中心工作相結合。堅持把法治政府建設工作與重點工作、熱點難點問題相結合。集中宣傳拆遷安置、征地補償等法律法規政策，依法解決糾紛，推動和諧征遷。各級調解組織充分發揮“第一道防線作用”，認真落實多元化矛盾糾紛調解“321”工作機制，做到每月開展矛盾糾紛排查，將矛盾就地解決，化解在基層，有效維護社會和諧穩定。2023年，全縣各人民調解組織調解各類糾紛共1235件，調解成功1215件，調解成功率98.3%。開展矛盾糾紛排查5876次，有效預防各類糾紛609件。二是與示范創建相結合。堅持把法治政府建設工作與法治示范創建相結合，大力培育建設法治政府先進典型，示范帶動、比學趕超，不斷提高各項工作法治化水平。三是與基層治理相結合。充分運用好基層自治載體作用，探索“全過程人民民主”法治實踐。三江縣以建設成為全國一流基層立法聯系點和全國先進民主法治示范縣為目標，圍繞“短期打基礎、中期立標桿、長期創品牌”的工作思路，著力推進高質量基層立法聯系點建設。編制《三江侗族自治縣基層立法聯系點中長期發展規劃》，制定《三江侗族自治縣基層立法聯系點意見建議征詢辦法（試行）》等制度，實行“日清周結月銷號”快速辦結工作機制，以扎實的工作作風高效推進各項工作。截止目前，三江基層立法聯系點累計接收各級立法機關交辦的法律法規草案意見征詢任務107項，征集到意見建議4219條，在頒布的51部法律法規中有163條被采納吸收；其中，完成全國人大常委會法工委法律草案征求意見任務32部，收集到意見建議1409條，在頒布的法律中有51條意見建議被采納吸收。縣人大常委會將《三江侗族自治縣茶產業發展條例》列入立法工作計劃項目，積極開展相關立法工作，以法治保障茶產業高質量發展。四是與普法強基相統籌。堅持把法治政府建設工作與普法強基補短板專項行動相統籌，全面落實“誰主管誰執法、誰執法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，多層次、多領域、多方式深入推進法治宣傳教育。2023年，舉辦“法律明白人”培訓班15期，培訓1652人。利用坡會、圩日、安全生產月、婦女維權周、國家憲法日等時間節點，對《憲法》《民法典》等進行宣傳。2023年共開展各類法治宣傳教育活動102場（次），發放普法宣傳資料、宣傳品5萬余份，受教育群眾達6萬余人（次）。通過“法治三江”“三江侗檢”“三江法院”“三江警方”等微信公眾號發布法治文章2920篇。組織參加柳州市舉辦的“別樣三月三法治隨手拍”活動，我縣4個視頻獲得獎勵。
(四）四健全一完善，強化機制保障
一是健全行政決策制度體系。持續推進公職律師工作全覆蓋，建立公職律師工作協調聯動及統籌共用雙機制，為全縣15個具有行政執法權的部門調配了15名公職律師，全縣34個黨政機關均配備了法律顧問。推動建立健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見機制，有效防范決策的法律風險、社會穩定風險。二是健全行政執法工作體系。全面嚴格落實行政執法“三項制度”，新配備執法裝備29臺，全面完善執法程序。嚴格落實“雙隨機一公開”制度，加強事中事后監管，實現監管全流程。三是健全矛盾糾紛調處體系。踐行新時代“楓橋經驗”，持續推進行業性專業性人民調解委員會建設。今年以來，我縣相繼成立了三江縣行政爭議調解中心、三江縣茶業糾紛人民調解委員會、三江縣總商會人民調解委員會、三江縣殘疾人聯合會人民調解委員會，從陣地、隊伍、制度、機制入手，注重探索創新，優化調處路徑，充分發揮人民調解組織化解矛盾糾紛的優勢，著力構建大調解工作格局，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，為優化企業營商環境提供法治保障。四是健全行政執法監督體系。加強行政執法監督平臺規范化建設，開展行政執法案卷評查，年內開展案卷評查5次。五是完善公共法律服務體系。通過遴選律師組建“法治體檢”法律服務團，先后到三江縣茶葉協會、碧桂園項目工地、山水名城項目工地等各類企業開展“法治體檢”活動9次，為民營企業提供法律咨詢、審核合同、開展企業合規性審查等法律服務。提升法律援助質量，增強群眾滿意度。2023年，共受理法律援助案件133件（其中脫貧人員法律援助案件22件，易安戶法律援助案件6件，農民工欠薪案件、工傷案件共6件），辦理認罪認罰案件287件，法律援助受援人達133人，為受援人挽回損失和獲得補償35萬元，接待來訪來電群眾527人次。完善一村一法律顧問工作，推動依法治村進程。我縣170個村（社區）實現法律顧問全覆蓋，今年以來，法律顧問到村開展工作法律宣傳708次，共計為基層組織群眾提供法律咨詢2325人次，開展法制講座46次，參與調解矛盾糾紛66件。堅持“為民、便民、利民”的初心，為人民群眾提供滿意的公證服務。2023年公證處接待群眾來電來訪190多人次，委托融安縣公證處辦理公證案件168件，開展便民服務，送證上門辦理各項公證案件13件。
二、存在的困難和問題
（一）法治宣傳教育氛圍還需進一步提高。法治宣傳教育的實效性、針對性需進一步加強，部分單位“誰執法誰普法”普法責任制落實不到位。
（二）部分領導干部、執法人員以法治思維和法治方式解決問題的能力有待加強。
（三）黨政機關法律顧問“聘而用少”，發揮法律顧問作用不明顯。
三、2024年工作計劃
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。廣泛宣傳習近平法治思想，運用好新媒體新技術，加強社會面宣講和習近平法治思想進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，推動習近平法治思想深入人心、家喻戶曉。
（二）強化干部法治素養建設，提升行政執法規范化水平。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，進一步規范執法行為。加大行政執法案卷評查力度，強化對行政執法案件辦理情況的檢查考核。積極推廣柔性執法制度，全力營造法治化營商環境。進一步加大對行政執法人員法律知識、專業知識和黨性修養學習培訓、考核力度，努力提升法治建設隊伍整體素質。
（三）積極創造良好的法治化社會環境。堅決落實“誰執法誰普法”責任制，將普法融入執法全過程、各環節。切實解決一批群眾和企業反映強烈的突出問題，強化跟蹤督辦，全力抓好法治為民辦實事落地落實，切實解決好法治領域群眾“急難愁盼”問題，通過具體實事項目不斷增強廣大群眾和企業在法治建設中的獲得感、幸福感、安全感。
（四）深入推進全民普法依法治理。全面貫徹落實“八五”普法規劃。廣泛組織開展習近平法治思想、憲法、民法典等學習宣傳活動，組織實施公民法治素養提升行動，促進全民守法，夯實法治社會建設基礎。深入推進法治鄉村建設，廣泛開展“鄉村振興·法治同行”活動。組織實施民主法治示范村（社區）品牌建設、“法律明白人”培養、農村學法用法示范戶培育“三大工程”。
（五）不斷完善法治建設工作保障機制。加強法治建設的組織協調，進一步發揮依法治縣辦和四個協調小組的組織協調作用及各基層組織、各部門單位的法治建設職能作用，積極認真履職盡責。進一步加強法治隊伍建設，充實法治隊伍力量，加強政治業務教育，建設一支高素質的法治隊伍。
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