關于印發《程村鄉開展野外火源治理和查處 違規用火行為專項行動方案》通知
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三江侗族自治縣?
??程村鄉人民政府文件??????????
程政發〔2021〕19號
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關于印發《程村鄉開展野外火源治理和查處
違規用火行為專項行動方案》通知
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各村民委、鄉直各單位：
根據《國家森林草原防滅火指揮部辦公室 國家林業和草原局 公安部 應急管理部關于聯合組織開展野外火源治理和查處違規用火行為專項行動的通知》（國森防辦發〔2021〕3號）、《自治區森林防滅火指揮部辦公室 自治區林業局 自治區公安廳 自治區應急管理廳關于印發開展野外火源治理和查處違規用火行為專項行動方案的通知》（桂森防辦字〔2021〕13號）和《柳州市森林防滅火指揮部辦公室 市林業和園林局 市公安局 市應急管理局關于印發開展野外火源治理和查處違規用火行為專項行動方案的通知》（柳森防辦〔2021〕7號）、《三江侗族自治縣開展野外火源治理和查處違規用火行為專項行動實施方案》精神，結合我鄉實際制定了《程村鄉開展野外火源治理和查處違規用火行為專項行動實施方案》現印發你們，請認真組織實施。
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???????????????????2021年4月26日
程村鄉人民政府辦公室 ?????????????????????????????????2021年4月26日印發
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程村鄉開展野外火源治理和查處違規用火
行為專項行動實施方案
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為進一步強化野外火源管控，嚴厲查處違規用火行為，減少人為因素引發森林火災，根據上級關于開展野外火源治理和查處違規用火行為專項行動的文件和會議精神，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、總體目標??
深入學習貫徹習近平總書記關于森林防滅火工作重要指示 精神，認真貫徹落實李克強總理批示要求，堅持“防未、防危、防違”，“查早、查徹、查了”原則，對農事用火、祭祀用火、林業生產用火、旅游生火等引發火災的主要根源進行深入治理，依法嚴厲查處違規用火行為，從源頭上防范化解森林火災風險隱患，有效遏制人為因素引發森林火災，嚴防重特大森林火災和人員傷亡事故，確保森林生態資源和人民群眾生命財產安全與林區社會和諧穩定。
二、工作原則
(一)黨政同責，高效協同。嚴格落實森林防火行政首長負責制，切實強化黨政同責、一崗雙責，落實林業主管部門預防責任、應急管理部門撲救責任、公安部門火案查處責任、農業農村部門和環保部門農事用火監管責任、民政部門文明祭祀監管責任、森林經營單位防火主體責任，樹牢防滅火一體化理念，強化部門協同配合，形成銜接順暢、配合緊密、調度有序的工作機制。
(二)依法依規，嚴厲查處。堅持依法依規查處違法違規用火行為，構成犯罪的堅決依法追究刑事責任。嚴控查處過程，堅持檢查、懲處、整改貫穿專項行動全過程，形成有力震懾。
(三)突出重點，疏堵結合。注意宣傳引導，倡導全民防火， 突出普法宣傳，注重警示教育，營造濃厚氛圍，切實提升群眾自覺防火意識和依法用火觀念。
(四)標本兼治，務求實效。著力補短板、堵漏洞，總結經驗教訓，健全法規制度、完善標準規范、建立執法體系、完善責任機制，為依法治火提供有力法制保障。
三、行動方式、范圍和時間
(一)行動方式。
堅持鄉人民政府統一指揮，各村民委具體組織實施的方式開展專項行動。鄉森林防滅火指揮部辦公室、鄉林業站、鄉建設綜合服務中心等有關部門要結合當地疫情防控和森林防滅火工作實際做好森林防火。
(二)行動時間。
第一階段，2021年4月22日-5月31日，9月10日-10月31日在全鄉范圍組織開展野外火源治理專項行動。
第二階段，2021年9月10日-12月20日在全鄉范圍組織開展查處違規用火行為專項行動。
四、工作內容
(一)野外火源治理專項行動。
1.農事用火。重點治理高火險天氣林田交錯地帶燒田埂、燒 雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農事用火失管失控問題。治理源頭管控不到位，對農事用火不勸阻、不報告問題。治理對違規用火管理”寬松軟”，聽之任之、放任自流問題。
2.祭祀用火。重點治理推動移風易俗、文明祭掃工作不力， 在林區、林緣違規燒紙錢、燒香點燭、燃放煙花爆竹等問題。治理墓區周邊可燃物清理不到位，火災隱患突出問題。治理宣傳引導、綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結合問題。治理黨員干部、公職人員不以身作則，不帶頭文明祭掃問題。
3.野外吸煙。重點治理對野外吸煙人群教育、監管不到位問題。主要是對入山人員加強教育和檢查，嚴禁攜帶煙火入山，禁止在林區野外吸煙。
4.其它生產性用火。重點治理違規煉山造林、燒疫木、點燒隔離帶、施工作業跑火等隱患問題。治理落實法律法規不到位， 未實施生產性用火審批制度，或用火審批不嚴格問題。治理生產性用火未在合適的天氣條件下實施、未開設隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規程操作問題。治理對違規生產性用火監管缺位、處罰不嚴問題。
5.其它非生產性用火。治理穿越林區輸配電線路斷線、短路、絕緣子脫落等引發森林火災隱患問題。治理智力障礙、精神病患者和未成年人玩火弄火，監護人責任落實不到位，軍事訓練和演習等引發森林火災問題。治理林區民居、村寨和重要設施、軍事設施周邊可燃物清理不到位，造成家火上山、山火進家隱患問題。
6.”防火碼”推廣和應用情況。重點治理“防火碼”推廣應用積極性不高、進展緩慢的問題，督促各地重點提升“防火碼”卡口總數量、卡口啟用率、卡口掃碼總量，把”防火碼”作為野外火源管控及火災事后追責數據支持的有效抓手，提高森林防火科技水平。
(二)查處違規用火行為專項行動。
本次專項行動的重點是打擊林區所有森林違規用火行為，整治危害防火安全的違規行為。
1.違規農事用火。高火險天氣在林緣、林內和草原燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等行為。
2.違規祭祀用火。高火險天氣在林緣、林區焚燒香燭紙錢、燃放煙花爆竹等行為。
3.其它違規生產性用火。未經審批、未在允許天氣條件、未按操作規程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木、防蟲防疫、點燒隔離帶等行為。林區建設、施工單位未履行報備許可手續或未采取防火措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。
4.其它違規非生產性用火。非法攜帶火種進入山林的行為； 林區、旅游景區野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為；破壞、盜竊森林防滅火設施設備，在輸配電線路廊道內非法種植超高植物，在防火阻隔帶內非法種植農作物及有關規定禁止的其他違規用火行為。
5.其它專項行動內容。嚴查去冬今春森林火災積案，嚴打故意縱火、失火燒山行為，嚴懲阻礙執行森林防滅火公務行為。森林高火險期內，拒絕接受防火檢查，或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的行為。
五、組織領導
成立專項行動工作領導小組，工作完成后該領導小組自行撤銷。
組? 長：梁柒政? 程村鄉黨委副書記、鄉長
副組長：曹? 毅? 程村鄉黨委政委委員、武裝部部長
??????? 莫順杰? 程村鄉副鄉長人選
領導小組辦公室設在鄉林管站，負責組織、協調、督導、情況匯總、統計上報等工作。?
六、工作要求
（一）加強組織領導。成立全鄉野外火源專項治理行動領導小組，各村也成立相應的應急隊伍，制定實施方案，細化工作措施，強化協同配合，聯合開展行動，確保專項治理行動取得實效。
（二）加強督促檢查。森林防滅火指揮部充分發揮牽頭抓總職能作用，將組織力量深入一線加強指導，緊緊抓住隱患排查和整改情況開展督促檢查，推動整改落實。
(三)強化警示教育。各村要進一步加強森林防滅火宣傳教育，重點宣傳專項行動開展情況。依法從嚴從速查處火災案件， 及時通過媒體披露火案肇事者處罰情況，通過以案釋法，形成強大震懾作用，提升群眾防火法制觀念和自覺防火意識。要發動群眾、依靠群眾檢舉野外非法用火違規犯罪線索，注意保護舉報人信息，嚴防威脅、報復舉報人情況發生。
（四）加強信息報送。各村及時報送專項治理行動工作動態和工作總結等相關信息，其中3月27日、4月12日、5月12日根送前一階段工作動態，6月12日報送工作總結。
